Министр регионального развития Российской Федерации выступил с докладом в рамках «Правительственного часа» в Госдуме РФ.
В начале своего выступления Виктор Басаргин отметил работу строительного комплекса. В частности, речь шла, о предпринятых конкретных шагах по качественному изменению роли государства в регулировании строительной деятельности, снятию административных барьеров и созданию благоприятных условий для инвестиций.
Так, отметил Глава Минрегиона, Министерство подготовило изменения законодательства в части:
совершенствования порядка выдачи разрешений на строительство;
уточнения критериев отнесения объектов капитального строительства к категории особо опасных, технически сложных и уникальных;
установления возможности определения отдельных видов подготовительных работ, которые могут быть выполнены до выдачи разрешения на строительство, что позволит упростить требования к исходно-разрешительной документации, ускорить сроки выхода на строительную площадку со дня проведения аукциона
а также в части совершенствования механизмов контроля исполнения переданных субъектам Российской Федерации полномочий в сфере регулирования градостроительной деятельности.
Министр подчеркнул, что 2011 год должен подвести итог многолетней работы по созданию Комплекса защитных сооружений в Санкт-Петербурге. С завершением строительства участка кольцевой дороги вокруг города по дамбам, отработкой систем управления, связи и безопасности в целом, будет обеспечена готовность комплекса к защите города от наводнений. Постепенно выходит на финишную прямую масштабное строительство объектов для проведения Олимпийских игр в Сочи и Саммита стран АТЭС во Владивостоке.
Реализация данных проектов стала катализатором изменений в механизме регулирования ценообразования на рынке строительной продукции, отработке новой системы, основанной на ресурсных моделях.
«Обновлена треть государственных стандартов и сводов правил. Большая часть из оставшихся будет актуализирована до конца года. К середине 2012 года работу планируем завершить», — сказал Басаргин.
Министр также отметил, что Минрегион России разработал Стратегию развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года. Исходя из стратегии, в ФЦП «Жилище» Министерством предусмотрен механизм компенсации ставки по кредитам на модернизацию предприятий. По словам Виктора Басаргина, в отрасль индустриального домостроения необходимо привлечь 200 млрд. рублей инвестиций. Всего до 2016 года запланировано строительство объектов промышленности стройматериалов в 34 регионах. В январе-мае текущего года по данным Росстата ввод жилья составил 15,3 млн. кв. м., или 93,1% к соответствующему периоду прошлого года, отметил Министр.
По-прежнему, подчеркнул Глава Минрегиона, одним из мощным факторов стимулирования спроса на рынке жилья остается исполнение государством принятых на себя обязательств обеспечения жильем отдельных категорий граждан. Главное из социальных обязательств — обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны. Всего на 1 июня 2011 года, обеспечено жильем 169 399 ветеранов Великой Отечественной войны, предстоит обеспечить – 50496 человек. Правительство прорабатывает варианты выделения дополнительных ассигнований для решения этой задачи в максимально сжатые сроки.
Субъектам Российской Федерации предоставлены субвенции в объеме 17,6 млрд. рублей для строительства жилья для граждан, уволенных с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года.
Глава Минрегиона не обошел своим вниманием и жилищно-коммунальное хозяйство. В частности, отметил Министр, в сфере ЖКХ удалось продвинуться по целому ряду направлений благодаря поддержке Государственной Думы.
Так, сказал Виктор Басаргин, Минрегионом России разработана новая редакция Правил предоставления коммунальных услуг. Разработан и проходит согласование Комплекс мер по минимизации основных рисков инвестирования в объекты коммунальной сферы.
В целях повышения качества предоставляемых коммунальных услуг, привлечения инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство, Министерством дорабатывается проект энергосервисного договора в отношении общего имущества многоквартирных домов с учетом международного опыта в вопросах использования энергосервисных контрактов в жилищной сфере.
Наряду с задачами, которые решает Министерство в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, в ведомство идет работа по совершенствованию действующего законодательства в сфере федеративных отношений, разграничения функциональной нагрузки (полномочий, ответственности, ресурсов) между уровнями публичной власти, подчеркнул Министр. В частности, сказал Виктор Басаргин, Министерство регионального развития в своей повседневной практике формирует основные элементы системы стратегического планирования развития регионов. Базовый сценарий стратегий, который взят за основу, это сценарий перехода к устойчивому росту с опорой на его инновационную составляющую, на региональную модернизацию.
Наряду с этим глава Минрегиона отметил, что Северный Кавказ остается в числе основных приоритетов деятельности Министерства. В 2011 году заработала Правительственная комиссия по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа. Сформировано территориальное Управление Министерства в СКФО. В 2011 году ведомство приступило к реализации утвержденного Постановлением Правительства Порядка предоставления госгарантий по инвестпроектам федерального округа с лимитом в 50 млрд. рублей. «Это позволит систематизировать выделение федеральных средств и обеспечить целевой подход в инвестиционной политике на Северном Кавказе», — сказал Министр. И добавил, что в текущем году Инвестиционным Фондом будет оказана адресная поддержка проектам в Северо-Кавказском федеральном округе в объеме 6 млрд. рублей.
Виктор Басаргин особо подчеркнул, что в качестве приоритетов селективной адресной поддержки остаются моногорода. К настоящему времени, сказал он, — «все 335 муниципальных образований, включенные в федеральный перечень моногородов, подготовили комплексные инвестиционные планы модернизации. В моногородах отмечено снижение уровня безработицы с 5,7 до 3,8%. 64% градообразующих предприятий закончили прошлый год с прибылью».
В этом году число моногородов, получающих господдержку, достигнет 50. Реализация мероприятий новых 15-ти комплексных планов позволит сохранить и создать около 40 тысяч рабочих мест, добавил Басаргин.
Глава Минрегиона отметил, сегодня на передний план выходят проблемы местного уровня, местного самоуправления. Так, сказал он, на конец 2006 года в стране было 24210 муниципальных образований. По состоянию на 15 апреля текущего года 23263. Сокращение практически на тысячу. Причем 389 из них — за период с сентября прошлого года по апрель нынешнего, главным образом за счет объединения сельских поселений.
В этой связи, резюмировал Виктор Басаргин, необходимо, во-первых, не мешать процессу оптимизации количества органов местного самоуправления, где-то даже поощрять. И, во-вторых, необходим маневр ресурсами в пользу муниципальных образований. Соответствующие предложения в сфере межбюджетных, имущественных отношений сейчас прорабатываются, отметил Министр.
Исповедь Бабника
